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　　主办东谈主：诸君网友人人好，接待收看由大众网·海报新闻与山东财经大学区域经济考虑院联合制作播出的《干在实处，走在前方 “济南镇街高质地发展”——通告沙龙》系列访谈节目，我们将邀请众人学者济南市各镇街通告，就新期间镇街高质地发展的创新发展、转型升级、改造攻坚、绽放进步等责任旅途进行访谈。

　　今天，我们罕见运道邀请到天桥区北坦街谈党工委通告李超与山东财经大学区域经济考虑院院长董彦岭作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。来源，请李通告与董院长跟远大网友打个呼叫。

　　李超：不雅众一又友们，人人好。

　　董彦岭：网友一又友们，人人好。

　　主办东谈主：再次接待李通告和董院长

　　主办东谈主：从我们之前掌合手的数据来看，北坦街谈本年各项主要经济主见向好。在老城区发展经济可能会靠近不少的挑战，那么，李通告北坦街谈在鼓励高质地发展与经济主见栽植挖掘方面，除了地舆位置、招商载体、政策利好和历史文化底蕴外，还有哪些要道身分？

　　李超：感谢主办东谈主的发问和诸君不雅众的温雅。北坦街谈高质地发展，要道在于嗜好总体联想与科学分裂实施。我们宝石长久计算与近期主见相结合，遵厌兆祥，因地制宜，建议 “一圈两楼三产业” 想路。

　　聚焦 “一圈”，即是兴奋北坦商圈活力，纵脱改善进步北坦好意思食街、眼镜阛阓等生意轮廓体，塑造老城区商圈新仪容。

　　聚力 “两楼”，把明湖广场、银座好望角两栋商务楼宇作为经济发展引擎，强化阛阓主体追踪问效与栽植扶助，进步街域税收孝敬。

　　团聚 “三产业”，构建传统餐饮商贸、高端当代服务、电力施工行业的产业体系，为北坦经济高质地发展与跳动积蓄刚劲动能。

　　那么简便来讲，“一圈”即是我们北坦的活力东谈主气榜，“两楼”是我们的税收钱袋子，“三产业”即是我们发展动能的一个蓄池塘。

　　主办东谈主：刚才，李通告提到北坦街谈嗜好顶层联想建议 “一圈两楼三产业” 想路推动高质地发展，那么辅导董院长从区域经济计算的专科视角来看，这种基于街谈层面的产业布局计算在实施过程中，如何精确对接区域宏不雅经济策略与阛阓微不雅需求，以确保各产业板块之间协同效应的最大化？

　　董彦岭：从产业发展上来讲，我们街谈即是一个具体而微的贯串者。另外呢，我们说产业发展亦然我们街谈的民惹行状和社会发展最挫折的基础。李通告谈到“一圈”“两楼”“三产业”把它们三者的关系追思的相等好。这“一圈”呢即是阛阓，即是要有东谈主间炊火气。第二个，即是我们这个楼宇经济，楼宇经济亦然我们城市产业的载体，亦然我们产值和税收的孝敬者。那么产业能够和载体相互促进，形成一个很好的良性轮回。这些举措既小心了基础，又面向了将来。

　　我认为我们街谈在产业发展方面不错更自如想想一些，冲破我们现存的产业框架，将来计算一些新发展、新的产业限度，尤其是我们咫尺讲到这个产业创新，在产业转型升级的配景下，实质上存在着好多弯谈超车的机会。我们北坦作为一个有历史积淀的街谈，尽管咫尺我们发展中可能也靠近着一些践诺的料理，然则我们一定要眼力高远，从长贪图和布局。

　　主办东谈主：感谢董院长为我们带来的专科解读，北坦是天桥区“高端服务组团”的挫折部分，在发展高端服务业方面，我们北坦街谈有哪些具体的标的和举措来进步其质地和竞争力呢？

　　李超：在高端服务业发展进度中，我们注视从多维度发力以进步其质地与竞争力，力促服务业迈向高端化、智能化与绿色化。

　　具体来说，一方面，强化计算引颈作用，精确锚定高端服务业的中枢发展标的与要点限度。北坦咫尺有在营的发展单元是1787家，有30家是注册在我们土产货的电力行业企业。以辖区电力行业为龙头，我们积极推动产业链栽植责任，得胜组建起以山东格瑞德联想筹商有限公司、山东卓尔达电气工程有限公司等十余家电力关系企业为成员的行业定约。通过这一定约机制，达成信息的高效互通与资源的优化分享，镇定将电力行业塑形成北坦辖区的相沿性龙头产业，为全体高端服务业发展筑牢根基。从最新的税收反馈数据来讲，这30家电力行业企业还是占了我们全办税收的26%，也就特出了1/4强，这个效果照旧比拟显赫的。

　　另一方面，我们小心进步街区环境品性，引导企业居品升级。连续鼓励北坦好意思食文化主题街区容貌的实施，在好意思食物类上以全省的非物资文化遗产和老字号商家为吸引对象，高步骤举办“北坦好意思食文化节”，积极举办“黄河大集”等各种促浮滥行为，积极鼓励“明湖广场一刻钟便民生计圈”修复，满足住户多元化浮滥需求，推动麦便利等连锁便利店进社区，进一步促进浮滥提质升级。这里给人人再分享一下，应该是我们北坦东谈主对好意思食和好意思食文化有一种情愫或一种情结。是以我们多年以斗争届党委指导班子都想了好多方法，也一直在宝石作念这项责任。比如说，本年我们就高步骤计算了第16届北坦好意思食节，也受到了远大商家和远大这个浮滥者的接待。罕见是对于这个好意思食街的打造，我们有一些我方的想法，下一步会镇定变成践诺。

　　主办东谈主：感谢李通告的解答，李通告也先容了在北坦街谈发展高端服务业进步竞争力的举措中，组建行业定约是要道一环。那么想请董院长给我们分析一下，这种以街谈主导构建的行业定约在始终运营中，如何有用惩处成员企业的利益分派、阛阓份额竞争以及手艺创新分享等潜在矛盾，从而保管定约的贯通性与活力？

　　董彦岭：电力产业还有好意思食产业在我们北坦都形成了集群化发展态势，我认为在这个时候，政府的作用就罕见挫折，比如刚才李通告谈到的产业定约，我认为第一步，即是我们政府发达了引颈的作用，把这个定约的组织健全起来，其实我们也要信赖阛阓机制，他我方有惩处发展问题中的一些才调。比如说在我们这些企业里面，有那种比拟中枢的企业或者说链主企业，天然也有广博的小微企业参与其中，我认为在这个过程中，我们要饱读吹和促进企业之间进行各方面的联接，比如创新，还有共同推动阛阓修复方面，我们企业和政府不错形成良性的互动。比如有些牵连到寰球品提供方面，就有用的把他们组织起来，政府发达的作用更大，在他们协同的过程中，我们更尊重这个阛阓的需求。成立产业定约也好，举办好意思食节也好，最挫折的是在已有的产业基础上控制的去进步它。我们说任何产业莫得天生的，即是传统的好意思食业亦然与时俱进、控制升级的，尤其对我们中国东谈主来讲，好意思食的作用是不错安慰心灵的，我认为尤其在我们济南，将来这方面的后劲还口角常大的。

　　主办东谈主：谢谢董院长给我们带来相等专科的建议，刚才我们一块探讨了几个对于经济发展以及产业发展关系的问题。接下来，我们把眼力转向民生保险方面，社区志愿责任关乎民生保险的要点难题。发达全市首家社区慈善基金上风构建互助保险体系是北坦街谈民生责任的一大亮点。在整合慈善基金惩处民众急难愁盼问题的过程中，有莫得遭遇一些特地情况，比如需求互异大、资金分派清苦等，是如何搪塞的呢？

　　李超：在发展过程中，我们确乎靠近一些特地景象。北坦作为老城区街谈的典型代表，辖区内多为绽放式老旧小区与回迁安置小区，这就呈现出 “三多三少” 的性情，即老年东谈主、清苦东谈主群、双职家庭数目广博，而适老、适幼、适困资源相对匮乏。

　　罕见是在清苦群体这一方面，比如坐褥路社区天和新房小区是济南市首批廉租房小区，有低保、残疾等各种清穷人众348户。为了作念好这部分群体的兜底保险，我们通过“慈善、自治、互助”的形状，本年内新召募慈善基金近11万元，鼓励“幸福家园”工程、街灯“荧光容貌”等奏凯实施。

　　与此同期，我们在修复全区首批残疾东谈主之家的基础上，依托“爱之翼”公益创投助残容貌，免费为辖区颓势东谈主群提供辅助用具恳求、更换，上门开展康复医疗、神志引导。

　　聚焦“看娃难”问题，联合市、区“双报到”单元，缔造“一米心愿树”和“心愿箱”，通过举办青少年非遗传统文化特色课程；发动社区社会组织“芒果乐”开辟“七彩向阳”容貌，同期对营救南市少年宫、驻地学校等党组织，开展亲子阅读、假期托管班，将“家门口的托管”落到实处。

　　聚焦老年群体，在积极鼓励社区轮廓养老服务中心修复，为住户提奉侍老、助医、助残、助餐等一站式服务的基础上，同步搭建“枫叶大篷车”、手工串珠义卖、春舒棉被责任室等公益志愿载体。比如北关社区，本年通过“爱心义卖”就筹集善款25000余元，不仅杀青了社区基金“自我造血”，也变“养老”为“享老”，获评世界老年示范性友好型社区并入选山东省老年友好型社区修复典型案例，民众幸福感、赢得感日新月异。

　　我想单独为我们的北关社区点一个赞，刚才我提到本年的慈善基金是25000余元，其实从总量来说并不是罕见多，然则我想多说一句，因为这个慈善容貌自己好多都是免费的，即使收费也口角常低，比如说磨一把刀可能是两块钱，一床棉被大略150元，25000余元看着总量未几，然则点一丝一滴会聚起来，其实体现了老庶民对这项行为的招供度，参与度也口角常高的。是以在我们北关社区，我敢这么说，诚然我们的硬件设施不是最佳的，然则在这个社区我们的东谈主心是最皆的，生计在这个社区幸福度也口角常高的。

　　主办东谈主：谢谢李通告的先容，刚才李通告也先容了北坦街谈作为老城区，靠近这种“三多三少”问题并通过多种形状来惩处民生需求。那么辅导一下董院长，在这种资源有限的情况下，街谈如何详情民生服务容貌的优先序，以杀青社会福利的帕累托改进？又怎么通过跨区域合作或资源整合来拓展民生服务的资源供给渠谈？

　　董彦岭：刚才李通告谈到“三多三少”，这个矛盾照旧比拟凸起的。一个社会、一个街谈它的娴雅程度不在于有若干高堂大厦，而在于他们对待这些弱势群体的魄力和他们所作念的责任。应该说我们北坦街谈在这方面作念的照旧比拟好的，比如刚才李通告讲到本年的慈善基金是25000余元，这个数字诚然不大，然则在资源有限的情况下，我们充分的去挖掘里面的群膂力量提供各式服务，能够委果的服务到这些群体，这就作念的相等好。

　　天然从经济学上来讲，即是我们在有限的资源配景下，我们所作念的责任亦然有限的，将来我认为应该在更大畛域内进行这种资源互动，比如说有的街谈和区域年青东谈主比拟多，收入高的群体占比拟大，我们要是能在更大畛域内去树立这些资源，那么匡助这些群体的才调就会增强。

　　我认为北坦自身这些责任作念的相等好了，比如说像荧光工程，这些都口角常具体的一些小事，比如我们装一个街灯，可能就点亮一个社区。我们从民众需求最激烈、呼声最高的一些小容貌作念起，通过这种形状叫醒更多资源来匡助这些群体。

　　主办东谈主：谢谢董院长，刚才我们提到北坦期骗社区慈善基金来构建互助保险体系这么一个亮点，那么我们也了解到北坦街谈依托华黎社区世界侨研讨统优秀“侨胞之家”探索新责任机制亦然很有特色的尝试。这种机制在实质运作中，是如何满足侨属侨眷各种化需求，并与社区全体发展相会通的呢？

　　李超：华黎社区坐落于济南市天桥区明湖西路303号，是济南市华东谈主华裔以及归侨侨眷相对皆集且研讨紧密的社区。社区内领有46位具有华裔身份的住户，其国际关系庸俗分裂于好意思、英、法、韩、德、日等6个国度。

　　比年来，我们充分依托世界优秀侨胞之家以及全省首个侨胞之家的显赫上风，全场地拓展并进步为侨服务的载体与水平。

　　我们宝石党建带侨建，整结伙源打造“侨星文化广场”“侨法宣传小广场”等阵脚，通过普及侨文化学问，讲好侨的故事，营造“党侨群一家亲”的联接氛围。

　　同期，我们成立“侨驿站”，组建“侨管家”戎行，在为侨属侨眷提供细密化服务的同期，饱读吹他们参与社区治理，形成双向互动、共治分享的雅致时局。

　　此外，我们宝石培养典型，打造山东康都物业“红色物管”侨企孝敬品牌、“罗福泉家风责任室”“侨星志愿服务队”等侨务品牌，宣传涉侨政策，丰富其精神文化生计，激发他们爱家乡、勇担当，精心参与社区修复，各侨眷侨企累计参与义务巡防、娴雅宣讲等志愿服务300余次，组织救灾助学等各种慈善行为20余场，捐钱捐物50余万元，华黎花坛小区被住建部、中央娴雅办评为“加强物业管理，共建好意思好家园”典型案例、世界“幸福小区”。

　　主办东谈主：刚才通过李通告的先容，我们知谈华黎社区的桥务责任机制创新为社区发展带来了积极的效应。那么，想问董院长从区域文化与经济会通发展的视角起程，如何借助侨胞资源进一步挖掘社区乃至街谈的文化经济价值，举例开辟具有侨文化特色的旅游居品或文化创意产业，从而带动统统这个词区域的经济文化协同发展？

　　董彦岭：华裔是我们社区相等考究的一个资源，刚才李通告谈到，我们北坦作念的这些责任，我认为有两个方面，一个是我们进步这些华裔的满足度，华裔可能会要找到我们说的根和魂，奈何把我们传统的一些东西融入到我们为华裔服务的过程中。另外，华裔可能也会有一些特地的需求，我们针对他们的需求去靠近服务。我们说第二个度，即是融入度。华裔是一个考究的资源，他们有我方的一些先进的东西和我们的社区修复可能更好的融入，他们有了参与感，那满足度也会进步。

　　还有一个层面，我认为将来还不错就挖掘一下，即是要进步华裔对我们发展的孝敬度。刚才李通告谈到，他们分裂在好多国度，他们对外研讨的面就相等广，对我们济南来讲绽放发展也口角常挫折的一个门径，奈何把这一部分资源期骗好，把我们的需求能够精确对接，好多机会即是在这种控制的对接会通中产生的。

　　主办东谈主：无论是互助保险体系，照旧我们的社区的桥务责任，其实都是我们下层治理的一部分。雅致的下层治理是街谈贯通和谐发展的保险。辅导李通告，在完善党建引颈下层治理，鼓励街谈网格责任体系和修复省级一档街谈“一站式”矛调中心的过程中，如何进步处理矛盾纠纷和热线交办件的效率和质地？有哪些创新的责任方法？

　　李超：街谈、社区作为下层治理的“终末一公里”，无论是“一站式”矛调中心照旧“12345”政务服务便民热线，都是下层治理体系的挫折阵脚，被我们称作“奉上门儿的民众责任”。

　　以前，我们履行“接诉即办”机制。其运作模式是，在接到民众回电或来访反馈的问题后，第一期间给以受理，并尽快给出回话与惩处决策。关联词在实践过程中我们发现，大部分的矛盾纠纷以及热线交服务项其实是有司法可循的。举例，网格员在泛泛梭巡时，能够提前对潜在问题进行摸排，这么不错有用分流非警情事件的压力。同期，各社区的 “和事佬” 融合队员们由于“东谈主熟、地熟、情况熟”，能够发达私有上风，作念到对矛盾纠纷的 “早发现、早终结、早惩处”。

　　同期，我们全新构建街谈网格化“四级架构、五项轨制、六步历程、五色服务”的“4565”网格责任机制，实行“逐日一梭巡、每月一调遣、每季度一追思”，连续优化网格事项处置“收罗—建档—受理—处置—反馈—结单”六步责任历程，推动矛盾纠纷化解由“被迫受理”向“主动服务”改动。

　　在此基础上，本年我们又以街谈“一站式”矛调中心规范化修复为机会，遵守进步矛盾融合预警预判才调、当场化解才调、下层吸附才调“三个才调”，为庶民搭建起一个“话有地方说、事有地方办、清苦有东谈主帮、问题有东谈附近”的平台，委果杀青变“接诉即办”为“未诉先办”。年内惯例性12345热线交办件受理同比着落33%，累计开展矛盾纠纷隐患排查700余次，受理矛盾纠纷案件120多起，融合得胜率近九成。

　　主办东谈主：谢谢李通告，刚才先容了北坦街谈鄙人层治理方面构建了 “4565” 网格责任机制杀青矛盾纠纷化解模式改动。那么想辅导董院长，从区域治理本钱效益分析的角度看，这种新式治理机制相较于传统模式，在东谈主力、物力、财力等资源干预与治理效果产出方面有哪些显赫变化？如何进一步优化该机制以镌汰治理本钱并提高治理效益？

　　董彦岭：我认为这个问题很好，哪怕是处理纠纷，我们也要有本钱观念，因为我们下层的力量毕竟是有限的。刚才李通告提到一个很好的理念，即是把12345的投诉行为念一个奉上门的民众责任。

　　实质上我们说这些反馈它是有司法的，要是我们能够对终结的这些件能作念到举一反三，那将来出现一样问题的机会就会少得多，即是有点到面来处理这些问题。

　　第二即是“治纠纷于未萌”，这个观念我认为也相等好。其实好多投诉案件领先即是马浡牛溲，要是我们能够实时去发现和处理它，就不是这种投诉的案件了。是以在这方面，我们充分去发达网格员的作用。

　　案件纠纷什么时候处理本钱最低呢？即是在莫得飞腾为大的纠纷的时候。这来源是魄力问题，其实才是方法问题，我们把网格员这些资源充分期骗好，东谈主熟是宝嘛，去作念责任的话两边也容易接受，冲突的烈度、矛盾的烈度相对就会比拟小。刚才我看到一个数字印象还口角常深的，即是热线交办案件着落33%，这是对我们责任告成的一个很大的笃信。

　　主办东谈主：谢谢董院长的先容，我们知谈北坦街谈的明湖广场是全市首批一刻钟便民生计圈的试点，在推动试点的过程中，形成了明湖广场共治的“红色商贸圈”、全域党群共建的“一又友圈”和百“家门口儿”的分享党群便民服务圈，通过三圈会通来推动党群惠民的责任想路。想辅导李通告如何杀青这个责任，同期对北坦街谈将来发展的祈望是什么？

　　李超：在具体责任中，我们结合全市首批明湖广场“一刻钟便民生计圈”试点修复，以“三圈”联动，推动党群惠民，让民众幸福“出圈”。

　　一是通过商居联建，计算红色商贸“一条街”。我们组织街谈关系科室及楼宇物业党支部，成立“红色楼宇管家”，建立以下层党组织为“引颈者”，小区、楼宇企业党支部为“主导者”，党员、住户、商户为“修复者”，结对共建部门为“助力者”的“商居定约”，采用网格议事、分类而治的体式，杀青商居“对话”。引导各成员单元认领安全坐褥、诚信筹划等治理微容貌，构建起了街谈主抓、社区协同、楼宇管家落实和商户党员参与的商圈治理体系。

　　二是通过结对共建，鼓励资源下千里“多旅途”。进一步健全完善街谈全域党群联席会议轨制，先后牵头与鲁商集团等13家驻区单元党组织达成共建意向，开展“微心愿认领”等共建容貌11个，协调惩处了泉城书斋供暖、北坦好意思食街沿街整治等“民生微实事”百余件，搭建起“一核多元”的社区治理共同体。

　　三是通过多网会通，点亮下层治理“满天星”。连续整合完善社区卫生服务中心、便民超市、低幼托管等与住户泛泛生计息息关系的各种资源，鼓励“幸福直播间”“社区夜校”“家门口的托管站”等特色容貌，搭建“一刻钟服务圈”。

　　本年以来，依托共建单元、第三方机构和专科社会组织，累计开展睦邻市集、扶老护幼等行为400余场、服务民众近30000东谈主次，初步杀青服务住户有“深度”、下层治理有“温度”。

　　终末，要是说愿景的话，我们一直都说北坦行政区域形似“如意”，是以我们对街谈将来发展的最大祈望即是通过奋发打造坐褥发展好意思、宜居环境好意思、社会治理好意思、生计幸福好意思、东谈主文和谐好意思的“五好意思社区”，修复生计如意、责任如意、创新如意的“如意北坦”，让北坦成为总部经济联合区、泉城济南会客厅、宜居宜业首选地、欢快如意幸福家。

　　主办东谈主：感谢李通告详备的先容，刚才李通告先容了北坦街谈以“三圈”会通推动党群惠民的一些具体的举措和措施。接下来，想请董院长来跟我们分析一下，从区域经济空间整合表面来看，如何进一步优化“红色商贸圈”“一又友圈”“便民服务圈”之间的空间布局与功能耦合，以进步统统这个词街谈区域空间的经济活力与住户生计品性，并为其他镇街提供可模仿的空间整合训戒？

　　董彦岭：我们说党建要和我们街谈的主要责任要杀青存机的结合，刚才李通告谈到的“三个圈”即是通过党建引颈把关系主题杀青了有机的结合。比如商居关系，它既是一个相互服务和谐共处的一种关系，然则有的时候也会出现纠葛和矛盾。我们把它放在一个圈里，有了矛盾，多作念一些责任就促进了商居和谐。

　　社区责任也需要源下千里，下千里了以后不错更好的去惩处问题。里面提到两个词，我觉多礼会相等深，一个叫微心愿，一个叫微实施，微心愿即是我们的需求，微实施即是我们去满足这些需求的一些办法，这即是我们下层作念党建很挫折的一个发力点。终末讲到便民服务圈，我认为即是要把我们的责任落实到具体的民生修复中去，就像我们说一刻钟生计圈，委果达到了便利化、空隙化，让我们住户有更多的赢得感。

　　一个区域，无论他的资源是什么样的，我们要是能杀青了它的有机结合，就会杀青相互促进，在促进的过程中形成一个良性的轮回。我认为北坦这个名字就相等好，相等敞亮的一种嗅觉。将来不仅让它形似如意，我们也要让它确乎如意。这个要需要我们下层少量少量的责任蓄积，少量少量的创新性想法，控制的去优化，让我们住户有更多的赢得感。让我们的商户能够在这个地方赢得更好的发展。终末也祝贺我们北坦，将来更好意思好更如意。

　　主办东谈主：感谢董院长给我们带来的专科建议，同期再次感谢李通告。我们信赖通过今天的沙龙，对如意北坦亦然充满了期待。今天的“通告沙龙”我们就聊到这里，但愿我们的“一镇之计”不错为您带来一些想考与启发。

　　我们下期再会！

　　李超：诸君一又友再会！

　　董彦岭：再会！开云(中国)kaiyun网页版登录入口